Budget 2017 de Malakoff (10/13) : Les 46 CDD de la municipalité de Malakoff

Pour terminer le sujet qui fâche, je vais me permettre de mettre en avant une hypocrisie de la municipalité de Malakoff, les CDD.

 

J’en avais parlé l’année dernière.

 

Je vais juste commenter l’aspect politique. On est dans les législatives, après tout.

 

Donc commençons.

La municipalité de Malakoff est communiste.

Elle est contre la flexibilité du travail, et contre la revue du code du travail.

 

Sauf que là, c’est faite ce que je dis, pas ce que je fais.

 

Effectivement, l’emploi de CDD permet d’avoir une flexibilité dans les embauches.

Je pense qu’il doit être plus facile de licencier, en cas de besoin, des salariés en CDD que des fonctionnaires.

A noter que dans le privé, c’est l’inverse. C’est plus facile de licencier des salariés en CDI qu’en CDD.

 

En France, on a une particularité, il est relativement difficile de licencier un salarié, étant donné que le travail est surprotégé.

Je me suis déjà exprimé à maintes reprises sur le sujet (ici et ici).

 

Je pense qu’en surprotégeant le travail, on crée un mensonge.

Effectivement, on a tendance à penser (communistes compris) qu’en surprotégeant le travail, on lutte efficacement contre le chômage.

 

C’est exactement l’inverse qui se passe.

Effectivement, de fait, embaucher devient un risque. Car si on est face à un coup dur, licencier devient une véritable difficulté.

De fait, on crée des travers malsains, comme des entretiens d’embauches avec questions débiles (comme dans cet excellent film) ou patron qui va faire le fils de pute pour licencier.

La rigidité n’est pas la seule cause de chômage. Il y a plusieurs causes, comme les charges patronales.

Mais c’est l’une des causes, et il faut traiter toutes les causes de chômages (qui sont, j’en conviens, nombreuses).

 

D’autant que les victimes de cette rigidité, contrairement à ce que l’on croit, c’est les jeunes et les vieux, les gens qui sont éloignés de l’emploi.

 

Au contraire, je pense qu’il faut accepter cette flexibilité, mais en échange accompagner beaucoup mieux les gens, et mieux les former tout au long de la vie.

Bref, l’inverse de ce que l’on fait actuellement.

 

Il faut bien comprendre qu’aujourd’hui, on change régulièrement d’entreprise.

Pour mon cas, j‘en suis à ma quatrième entreprise depuis 2008.

En fait, comme actuellement je suis en SSII, j’en suis à ma septième entreprise depuis 2008…

 

Et pour en revenir à la municipalité communiste, elle défend exactement l’inverse !

Elle est pour une rigidité du travail et une surprotection du travail.

Pourquoi pas, sauf que là, elle fait exactement l’inverse, en rajoutant même 2 CDD depuis l’année dernière.

Je rappelle qu’en plus, on a ici du CDD de cador (Médecin, Dentiste…).

 

Par ailleurs, je ne serais pas surpris d’apprendre que le CDD est renouvelé de manière …indéterminé … plus que s’est permis en entreprise et dans le privé…

Budget 2017 de Malakoff (9/13) : Répartition du personnel

Toujours dans l’étude du sujet qui fâche, on peut aussi regarder la répartition du personnel.

 

Pour commencer, le sujet fâche tellement qu’encore une fois, quand il s’agit de comptabiliser le nombre de fonctionnaire, la municipalité de Malakoff ne sait pas faire une addition (pourtant, les calculatrices et Excel, ça existe).

 

Donc, commençons par le compte est bon.

5 + 119 +282 + 67 + 54 + 4 + 3 + 2 + 80 + 2 = 618 (Et non 613).

3 + 106 + 249 +60 + 49 + 4 + 2 + 0 + 75 + 1 = 549 (Et non 546).

 

Il est surprenant qu’à chaque fois que l’on comptabilise le nombre de fonctionnaire, il y ait une erreur d’addition, qui fait qu’il est sous-évalué…

 

Par ailleurs, j’en ai un peu marre de vérifier chaque étape intermédiaire pour m’apercevoir que mon total (fait avec Excel) ne correspond pas avec celui écrit dans le budget. Heureusement que je me suis rappelé que c’était le cas l’année dernière…

 

Donc, cette remarque étant faite, on peut commencer l’étude.

 

Pour commencer, il faut différentier les postes budgétisés et les postes pourvus.

Effectivement, les postes budgétisés sont ce que la municipalité a l’intention de dépenser en 2017.

Ça prend en compte les futures embauches prévues, qui peuvent ne pas être faite (parce que l’on trouve pas la bonne personne, par exemple).

 

A différentier avec les postes pourvues. C’est des postes existant, qu’il faut continuer à payer.

 

Pour le budget 2017, pour les postes budgétisés, on a :

	Poste budgétisé
	Catégorie A	Catégorie B	Catégorie C	Total
Emploi fonctionnel	5	0	0	5
Filière administrative	5	23	91	119
Filière technique	0	14	268	282
Filière sociale	2	13	52	67
Filière médico-sociale	18	10	26	54
Filière Médico-Technique	1	3	0	4
Filière sportive	1	2	0	3
Filière culturelle	1	0	1	2
Filière d’animation	0	17	63	80
Filière de police	0	0	2	2
Total	33	82	503	618

 

Et pour les postes pourvus, on a :

	Poste pourvu
	Catégorie A	Catégorie B	Catégorie C	Total
Emploi fonctionnel	3	0	0	3
Filière administrative	5	23	78	106
Filière technique	0	12	237	249
Filière sociale	2	12	46	60
Filière médico-sociale	17	8	24	49
Filière Médico-Technique	1	3	0	4
Filière sportive	0	2	0	2
Filière culturelle	0	0	0	0
Filière d’animation	0	15	60	75
Filière de police	0	0	1	1
Total	28	75	446	549

 

Pour, les (futurs ?) calculs (de potentielles économies), il est intéressant d’avoir la différence entre ce qui est budgétisé, et ce qu’il est pourvue, soit :

	Différence
	Catégorie A	Catégorie B	Catégorie C	Total
Emploi fonctionnel	2	0	0	2
Filière administrative	0	0	13	13
Filière technique	0	2	31	33
Filière sociale	0	1	6	7
Filière médico-sociale	1	2	2	5
Filière Médico-Technique	0	0	0	0
Filière sportive	1	0	0	1
Filière culturelle	1	0	1	2
Filière d’animation	0	2	3	5
Filière de police	0	0	1	1
Total	5	7	57	69

Que dire (en se basant sur ce qui est pourvue) ?

Les fonctionnaires de Malakoff sont principalement en catégorie C (446).

Ils sont principalement dans l’administratif (106) et le technique (249).

On retrouve de fait un travers pour Malakoff.

 

Effectivement, il existe deux types de fonctionnaires : ceux qui font tourner la machine, et ceux qui sont au contact de la population pour apporter un service à cette dernière.

 

Or, dans le cas de Malakoff, c’est le premier type qui est majoritaire.

Or, c’est sur le premier type que l’on peut réduire le nombre de fonctionnaire sans altérer la qualité du service public.

 

Si on fait le parallèle avec l’éducation nationale, on a surtout besoin de professeurs et de surveillants (second type) et moins de personnes dans les locaux du rectorat (premier type), surtout si ces derniers écrivent les programmes débiles dont souffre l’Éducation nationale.

 

Budget 2017 de Malakoff (8/13) : Répartition des charges de personnel

Continuons dons dans l’étude du sujet qui fâche. En l’occurrence les charges de personnel.

 

Et intéressons-nous dans la répartition des charges de personnel.

 

Pour le cru 2017, on a :

	Valeur	%
Services généraux, Administration publique	8 103 246,00	27,44
Sécurité et salubrité publique	274 800,00	0,93
Enseignement et formation	3 589 220,00	12,15
Culture	498 930,00	1,69
Sport et jeunesse	4 811 330,00	16,29
Investissement social et santé	4 643 248,00	15,72
Famille	5 673 276,00	19,21
Logement	0,00	0,00
Aménagement et services urbains, urbanisme	1 936 050,00	6,56
Action économique	0,00	0,00
Total	29 530 100,00	100,00

 

On remarque que la part la plus importante, 27,44%, est encore dans l’administratif.

 

On retrouve ensuite la vocation sociale de la municipalité avec la Famille (19,21%), le Sport et la jeunesse (16,29%), le social (15,72%) et l’Enseignement et la Formation (12,15%).

 

La municipalité en a rien à faire de la sécurité et de la salubrité publique (un ridicule 0,93%).

 

La culture dépend de l’agglomération, à savoir Vallée Sud Grand Paris.

 

En dehors de la sécurité et du nettoyage qui, visiblement, n’est pas une priorité de la municipalité, le principal problème est la part de l’administratif qui est trop élevé.

Trop élevé car pratiquement à 30%.

 

Or, aujourd’hui, il est possible de réduire la part de l’administratif.

L’informatisation des moyens fait que l’on a besoin de moins de personnes pour faire tourner la machine.

On a aujourd’hui besoin de moins de personne pour remplir la paperasse, vu que l’on stocke les données en BDD (Base de données).

 

Je peux comprendre, pour des raisons de génération, que certaines personnes sont allergiques à l’informatique, mais on peut éventuellement accompagner ces personnes (voir leur donner des cours d’informatique comme c’est le cas à la MJQ).

 

Donc, avec l’informatisation, il est possible de réduire la part du personnel dans l’administratif et donc de soit récupérer de la marge de manœuvre pour faire autre chose, anticiper certaines baisses de recettes (inévitables, second sujet qui fâche que j’aborderai), soit réduire les impôts. Au choix…

Budget 2017 de Malakoff (7/13) : Les charges de personnel

Le temps d’aborder le premier sujet qui fâche : Les charges de personnel.

 

Pourquoi le sujet fâche ?

Car entre la municipalité communiste et moi-même, il y a deux visions totalement différentes.

 

Pour les communistes, le nombre de fonctionnaire est synonyme de qualité du service public.

En ce qui me concerne (surtout que je travaille dans l’informatique), je sais que ce n’est pas vrai. La question étant d’abord de savoir comment est organisé le service (qu’il soit public ou privé d’ailleurs).

Par ailleurs, dans l’administratif, l’informatisation permet de réduire le nombre de personnes nécessaires pour faire tourner la machine.

 

D’autant que derrière, c’est l’argent du contribuable.

 

Je reconnais que pour faire tourner un service public, il faut un nombre minimum de fonctionnaire sérieux, mais il n’est pas acceptable de faire tourner un service public avec 100€ quand il est possible de le faire tourner aussi bien, voire mieux avec seulement 50€.

Encore une fois, il s’agit de l’argent du contribuable, qui lui-aussi traverse une situation économique difficile.

 

Je ne suis pas contre le service public, au contraire.

J’ai longtemps été au chômage et je sais ce que c’est que d’avoir un service public de l’emploi inefficace.

 

Néanmoins, j’attends que la collectivité gère au mieux les deniers publics.

 

Par ailleurs, le sujet fâche pour une deuxième raison.

Entre 2005 et 2015, Malakoff faisait partie de Sud de Seine (l’ancêtre de Vallée Sud-Grand Paris).

Or, beaucoup de compétences ont été transférées à Sud de Seine, le but étant de faire des économies d’échelle, notamment sur les charges de personnel.

 

Or, c’est exactement l’inverse qui s’est passé.

Sud de Seine a été l’outil des doublons.

Alors que l’on transférait, les charges de personnels de la ville ont… augmentés.

 

Bref, c’est pourquoi l’étude du budget de Malakoff passe toujours par cette question délicate.

 

Pour le cru 2017, on a :

 

Année	Charges de Personnel	Variation % (Par rapport année précédente)
2012	25 299 731,00
2013	26 319 179,00	4,03
2014	26 916 066,00	2,27
2015	27 391 937,00	1,77
2016	29 505 896,00	7,72
2017	29 530 100,00	0,08

 

Après une forte augmentation entre 2015 et 2016, due à la municipalisation des crèches, on a une stabilisation.

 

C’est une très bonne chose, et j’encourage dans un premier temp la municipalité à continuer dans cette voie.

 

Par la suite, j’encourage la municipalité à réfléchir, sur le long terme, à la réorganisation des services en vue de voir où il est possible de réduire le personnel.

L’objectif étant de faire mieux ou aussi bien avec moins.

Budget 2017 de Malakoff (6/13) : Répartition des dépenses de fonctionnement

Comment sont réparties les dépenses de fonctionnement ?

Après tout, c’est un indicateur de la politique municipale choisie.

Pour le cru 2017, on a :

	Valeur	%
Opération non ventilable	9 631 781,00	16,04
Services généraux, Administration publique	19 860 917,00	33,08
Sécurité et salubrité publique	398 500,00	0,66
Enseignement et formation	6 320 104,00	10,53
Culture	858 716,00	1,43
Sport et jeunesse	6 064 056,00	10,10
Investissement social et santé	6 186 355,00	10,30
Famille	6 643 154,00	11,06
Logement	152 500,00	0,25
Aménagement et services urbains, urbanisme	3 813 955,00	6,35
Action économique	115 600,00	0,19
Total	60 045 638,00	100,00

 

Les ordres de grandeurs sont globalement comme le budget précédent.

 

On retrouve une forte proportion dans l’administratif.

 

La sécurité et la salubrité publique n’est pas dans les préoccupations de la municipalité.

La municipalité estime que la sécurité est du ressort de la police nationale, sur ce point, ça se traduit dans le budget.

Notons que le ramassage des poubelles dépend de Vallée Sud Grand Paris (Notre intercommunalité).

Mais le nettoyage des trottoirs, c’est la municipalité, dont ce n’est pas sa priorité…

 

On retrouve la vocation sociale de la municipalité avec l’Enseignement et la formation, le Sport et la jeunesse, le social et la santé et la famille à 10-12% chacun.

 

La culture est à 1,43%, mais c’est aussi du ressort de Vallée Sud Grand Paris.

 

L’action économique est à 0,19, mais c’est aussi du ressort de Vallée Sud Grand Paris.

Quoique pour le commerce de proximité, c’est du ressort de la ville.

 

De toute façon, la municipalité est communiste, le développement économique, ça lui passe par-dessus…

En 2017, Malakoff maintient les taux

Lors du conseil municipal de ce soir, Malakoff a maintenu les taux (les taux n’ont ni été augmentés, ni diminué).

 

J’aimerais expliquer pourquoi je suis contre cette décision, et expliquer pourquoi si j’avais été conseiller municipal, j’aurais voté contre cette délibération.

 

J’en profite pour signaler que Malakoff Plurielle a voté contre cette délibération, avec encore de mauvais arguments.

L’argument tournait autour de la demande d’un débat citoyen sur ce sujet, or c’est en dessous de l’enjeu.

 

En ce qui me concerne, je me serais prononcé pour une baisse des taux.

Effectivement, je rappelle que les principaux impôts locaux sont Physiocrates.

Sans rentrer dans le détail sur tout le mal que je pense sur les impôts physiocrates, je tiens à rappeler que les principales taxes locales sont le produit des Bases par les Taux.

 

Le conseil municipal vote les Taux.

Or, dans le cas de Malakoff, les bases de la taxe d’habitation et de la taxe foncière sur le bâtit augmentent. Seules les bases sur la taxe foncière sur le non-bâtit diminuent.

 

Donc, même si les taux restent stables, les impôts locaux vont mécaniquement augmenter, car les bases augmentent.

De fait, nous allons, à priori, avoir une augmentation de nos impôts locaux en 2017.

 

Pour ma part, j’aurais préféré que l’on garde la valeur (absolue) d’impôt payé par chaque malakoffiot identique à l’année précédente.

J’estime que dans le fonctionnement, les économies doivent primer sur l’augmentation des recettes.

De fait, les Bases augmentant, je considère que les Taux doivent diminuer pour que le produit des Taux par les Bases (ce que l’on paye), soit le même que l’année précédente.

 

A ce que j’écris, il y a néanmoins un contre-argument : la municipalité va faire de lourd investissement cette année.

Le surplus permettra donc de dégager de l’autofinancement.

 

Mais à cela, je réponds qu’en début de mandat, la municipalité a fortement augmenté les taux de la Taxe Foncière sur le Bâtit…

Budget 2017 de Malakoff (5/13) : Les dépenses de fonctionnement

Bon, rentrons dans le vif du sujet et regardons les dépenses de fonctionnement.

 

Pour le cru 2017, on a :

Libellé	Budget 2016	% Budget 2016	Budget 2017	% Budget 2017	Evolution
Charges à caractère générales	10 594 166,00	17,79026382	10 781 634,00	17,95573229	1,769539952
Charges de personnel, frais assimilés	29 505 896,00	49,54780527	29 530 100,00	49,17942588	0,082031063
Atténuations de produits	624 000,00	1,047852622	493 000,00	0,821042156	-20,99358974
Autres charges de gestion courante	10 083 857,00	16,93332692	10 193 835,00	16,97681189	1,090634268
Charges financières	1 364 782,00	2,291811534	1 254 879,00	2,089875374	-8,052787918
Charges exceptionnelles	347 707,17	0,583887612	52 288,00	0,08708043	-84,96205873
Dotations provisions semi-budgétaires	93 000,00	0,156170343	93 000,00	0,154882192	0
Dépenses imprévues	0,00	0	482 814,00	0,804078392	NA
Virement à la section d’investissement	150 000,00	0,25188765	482 814,93	0,804079941	221,87662
Opération ordre transfert entre sections	6 786 951,00	11,39699423	6 681 273,00	11,12699145	-1,557076219
Total	59 550 359,17	100	60 045 637,93	100	0,831697351

 

Dans l’ensemble, on remarque, comme mentionné précédemment, une faible évolution des dépenses de fonctionnement dans leurs ensembles.

On retrouve bien la volonté de stabiliser les dépenses de fonctionnement.

 

La part la plus importante reste les charges de personnelles.

D’un autre côté, c’est récurrent.

Les deux autres parts importantes sont les charges à caractères générales et les charges de gestion courante.

Budget 2017 de Malakoff (4/13) : Les dépenses d’investissement

Comme il y a beaucoup d’investissement, il n’est pas inintéressant de traiter la question.

 

L’ensemble des dépenses d’investissement sont surtout de la modernisation et des remises aux normes, notamment dans la voirie.

 

Dans le même ordre d’idée, on a également une rénovation de la crèche PVC.

 

Un chantier mérite d’être signalé et félicité.

Il s’agit de la construction du Garage Municipal.

A priori, il devrait accueillir le Garage Municipal (actuellement Rue Etienne Dolet) et les services Techniques (Actuellement Rue Avaulée).

C’est une bonne chose qui, je le pense, pourra faire diminuer à terme les dépenses de fonctionnement.

On aura moins de bâtiment à entretenir.

Parlons de la Taxe d’Habitation (5/5) : Il faut garantir l’autonomie fiscale et financière des communes

J’avais expliqué que la Taxe d’Habitation est un impôt injuste, qui en plus joue contre le Droit au logement.

 

De fait, je ne suis pas contre sa suppression.

Mais contrairement à Emmanuel Macron, je pense que la suppression de la Taxe d’Habitation doit se faire dans une réforme fiscale globale.

 

Il y a un dernier point sur lequel j’aimerais insister.

C’est sur le fait qu’il faut garantir l’autonomie fiscale et financière des communes.

 

Pour commencer, j’aimerais insister sur l’importance que représente les communes à mes yeux.

C’est l’échelon le plus proche de la population. C’est donc à cet échelon que de nombreux problèmes peuvent être résolus de manière pragmatique.

 

C’est un échelon qu’il faut développer.

Par ailleurs, le maire est l’élu le plus proche de la population. C’est l’élu qui voit directement les problèmes auxquels sont confrontés la population.

C’est celui qui est même le plus apte à trouver des solutions.

 

C’est pour ça qu’il faut renforcer le pouvoir du maire, et les compétences de la commune.

 

Seulement, accentuer les compétences du maire et de la commune passe par deux points : l’autonomie financière et fiscale.

 

Par autonomie financière, je sous entends que la commune a les moyens de mener à bien ses missions de services publics.

 

Mais l’autonomie financière est certes nécessaire, mais elle est insuffisante. Elle va avec l’autonomie fiscale.

 

Pour faire vivre la démocratie locale, le maire doit avoir les moyens de fixer les impôts comme il le souhaite.

Avoir la main sur les impôts est un outil, comme un autre, pour imposer sa politique sur laquelle on a été élu.

 

Par exemple, si on veut faire venir des entreprises, on doit pouvoir baisser l’imposition sur les entreprises.

 

Sur ce point, la réforme de la Taxe professionnelle (en plus de ne plus être perçue par la commune), voulue de manière idéologique par Nicolas Sarkozy, est une catastrophe.

Elle s’est faite avec une diminution drastique de l’autonomie fiscale.

Certes, c’est l’intercommunalité qui en est en est victime, mais le principe reste le même.

Budget 2017 de Malakoff (3/13) : Les recettes de fonctionnement

Bon, rentrons dans le vif du sujet, en commençant par les recettes de fonctionnement.

Pour le cru 2017, on a :

Libellé	Budget 2016	Budget 2017	Variation
Atténuations de charges	2 700 000,00	2 700 000,00	0
Produits services, domaine et ventes div	6 832 730,00	6 862 280,00	0,432477209
Impôts et taxes	30 119 254,00	37 964 399,00	26,04694326
Dotations et participations	16 493 295,00	8 641 746,00	-47,60449019
Autres produits de gestion courante	1 590 747,00	1 491 924,00	-6,21236438
Produits financiers	215,00	215,00	0
Produits exceptionnels	193 050,00	209 050,00	8,288008288
Reprises provisions semi-budgétaires	93 000,00	93 000,00	0
Opération ordre transfert entre sections	712 627,06	35 880,00	-94,9651084
Total	58 734 918,06	57 998 494,00	-1,253809632

 

Avec les parts suivantes :

Libellé	Pourcentage 2016	Pourcentage 2017
Atténuations de charges	4,596924775	4,655293291
Produits services, domaine et ventes div	11,63316512	11,83182446
Impôts et taxes	51,2799796	65,45755998
Dotations et participations	28,08090237	14,89994895
Autres produits de gestion courante	2,708349739	2,572349551
Produits financiers	0,000366051	0,000370699
Produits exceptionnels	0,328680121	0,360440394
Reprises provisions semi-budgétaires	0,15833852	0,160348991
Opération ordre transfert entre sections	1,213293699	0,061863675
Total	100	100

 

Les recettes les plus importantes de la ville reste les impôts et taxes (51% en 2016, 65% en 2017).

On a même une très forte augmentation de la valeur absolue (+26%).

Les secondes recettes les plus importantes de la ville sont les dotations. C’est même un sujet qui fâche.

On est à 28% en 2016 contre 14% en 2017.

On a même une très forte diminution (-47,6%) de 2016 en 2017.

Il s’agit d’ailleurs d’un sujet de divergence majeur entre la municipalité et moi-même.
Effectivement, considérant que le désendettement de l’Etat est une nécessité, je considère la baisse des dotations comme normale.

 

Enfin, la troisième principale recette de la ville sont les « Produits services ».

Ça reste stable.